Los presos hablan con los niños de Los Ángeles como parte de un programa especial en la prisión de San Quentin de California. (Foto / San Quentin News a través de Flickr) [/ caption]
LOS ÁNGELES – Fue en uno de los destinos turísticos más populares de Los Ángeles donde la seguridad pública se enfrentó cara a cara con lo que un erudito legal ha llamado "probablemente el mayor experimento de desencarcelamiento en la historia de Estados Unidos". Durante una visita al Paseo de la Fama de Hollywood el 19 de junio, Christine Calderon, de 23 años, vio a tres transeúntes que mostraban carteles pidiendo dinero con insultos de cuatro letras y una cara sonriente. Uno de esos transeúntes, Dustin Kinnear, solo había estado en las calles durante un par de meses después de ser liberado de la prisión estatal como parte del histórico "realineamiento" del sistema correccional de California que fue aprobado por la Legislatura en marzo de 2011. Kinnear fue … en el lenguaje oficial – una persona supervisada posterior a la liberación del Proyecto de Ley 109 de la Asamblea. Después de que Calderón tomó una foto de los transeúntes con su teléfono celular, fue Kinnear quien supuestamente saltó sobre ella y la mató a puñaladas. ¿La aparente provocación? Ella había rechazado la demanda de los transeúntes de que les pagara un dólar por la imagen. Kinnear, de 26 años, ahora está a la espera de juicio por asesinato, un cargo que podría enviarlo de nuevo a prisión de por vida. Para los críticos de AB 109, su caso es un ejemplo evidente de las deficiencias de una ley que creen que ha puesto en peligro la seguridad pública al alejar a California del encarcelamiento y la rehabilitación de los delincuentes en un esfuerzo impuesto judicialmente para aliviar el hacinamiento en las cárceles. Como resultado de la ley, alrededor de 18,000 delincuentes que en años anteriores habrían estado en prisión o en la cárcel no cumplen condena tras las rejas. “Este es un experimento con la vida de las personas”, dijo Michael Rushford, presidente de la Criminal Justice Legal Foundation. AB 109 permite que los delincuentes no violentos, no graves y no sexuales sean supervisados a nivel del condado después de su liberación de la prisión en lugar de informar a los oficiales estatales de libertad condicional. También exige que las personas condenadas a delitos no graves, no violentos o no sexuales cumplan sus condenas en las cárceles del condado en lugar de en las prisiones estatales. Además, la mayoría de las infracciones de la libertad condicional ahora se cumplen en la cárcel del condado en lugar de en la prisión. En enero pasado, se presentaron una docena de proyectos de ley en la Legislatura para reformar el realineamiento. Solo uno de ellos, una medida que envía a los delincuentes sexuales que retiran los dispositivos de monitoreo GPS ordenados por la corte a la cárcel del condado durante 180 días, se convirtió en ley, pero Rushford y otros ven el impulso para una reforma legislativa adicional o una iniciativa de votación. "Los problemas de seguridad pública y el crimen están surgiendo en California hoy", dijo recientemente Mark Baldassare, presidente del Instituto de Políticas Públicas de California. Pero una investigación de MintPress sugiere que las preocupaciones sobre AB 109 pueden estar fuera de lugar o exageradas. Mientras que los delitos violentos aumentaron un 3,4 por ciento y los delitos contra la propiedad aumentaron un 7,6 por ciento entre 2011 y 2012, los aumentos en los delitos violentos "parecen ser parte de una tendencia ascendente más amplia que también se experimenta en otros estados", concluyó el PPIC en un informe de octubre. Las tasas de criminalidad se mantienen en niveles históricamente bajos. Incidentes como el asesinato de Christine Calderon han acaparado los titulares, pero pueden atribuirse al menos en parte al despliegue abreviado de la realineación, que dejó a los departamentos de libertad condicional del condado con poco tiempo para aumentar la afluencia de reclusos liberados. "Esto era nuevo", dijo Carol Lin, portavoz del departamento de libertad condicional del condado de Los Ángeles. "Esto fue construir un avión en vuelo".
El martillo judicial desciende
California no se ofreció a albergar ningún experimento en filosofía correccional. Fue arrastrado allí, de mala gana, por jueces federales que encontraron que las condiciones en sus cárceles violaban los derechos constitucionales de los reclusos y que se requería acción judicial para obligar al estado a remediar el problema.
El martillo judicial cayó en agosto de 2009 cuando un tribunal de tres jueces, después de un juicio de 14 días, ordenó a California reducir su población carcelaria al 137.5 por ciento de la capacidad de diseño de las cárceles en dos años, lo que equivale a una reducción de 38,000 a 46,000. reclusos. Al mantener la orden en mayo de 2011, una mayoría de 5-4 de la Corte Suprema de los Estados Unidos dijo que el grado de hacinamiento en las prisiones de California era "excepcional". Las cárceles diseñadas para albergar a poco menos de 80.000 reclusos estaban abarrotadas con una población casi el doble, con hasta 54 reclusos compartiendo un solo baño. “Sin una reducción del hacinamiento no habrá remedio eficaz” para las condiciones inconstitucionales, dijo la mayoría. En un desacuerdo, el juez Antonin Scalia dijo que la mayoría había afirmado "lo que es quizás la orden judicial más radical emitida por un tribunal en la historia de nuestra nación". El gobernador de California, Jerry Brown, no fue menos crítico con la orden del panel de tres jueces, calificándola de "un instrumento contundente que no reconoce los imperativos de la seguridad pública, ni los desafíos de encarcelar a los criminales, muchos de los cuales están profundamente perturbados". Pero incluso antes de que la Corte Suprema emitiera su decisión, propuso reducir la población de reclusos condenando a ciertos delincuentes graves a la cárcel del condado y reemplazando la supervisión de la libertad condicional por la libertad condicional para muchos delincuentes. Subrayando el alejamiento del estado del modelo de encarcelamiento, también canceló $ 4.1 mil millones en bonos de construcción de prisiones previamente autorizados que habrían agregado otras 53.000 camas de prisión. A instancias del gobernador, la Legislatura, con relativamente poco debate, aprobó la AB 109 el 17 de marzo de 2011, y la ley entró en vigencia solo siete meses después, abriendo las puertas de la prisión a miles de reclusos que ya no estarían sujetos a las rigurosas supervisión de los oficiales de libertad condicional, pero en su lugar informaría a los oficiales de libertad condicional más acostumbrados a entrevistar a los detenidos en prisión preventiva y supervisar a los infractores menores. "Hay una diferencia cultural entre las dos agencias", señaló Lin. "La libertad condicional no se trata de rehabilitación … Se trata más de 'cola y uña'". Uno de esos presos AB 109, o PSP, era un hombre que, según su madre, había estado entrando y saliendo de centros de salud mental desde que era 5, tenía un largo historial criminal que incluía siete arrestos por asalto con un arma mortal, y había comenzado a vagar por las calles de Hollywood en 2008.
'Atroz e indignante'
Según la policía, Dustin Kinnear llegó a Hollywood desde Tucson, Arizona, después de que un tribunal le ordenó someterse a un tratamiento de salud mental. Entre noviembre de 2010 y diciembre de 2012, fue arrestado por, entre otras cosas, golpear en la cabeza a un guardia en una tienda de sándwiches Subway en Hollywood con una escoba, defecar en público y agredir a su novia con un cuchillo y puños de bronce.
"Tenemos un joven que es bipolar, paranoico, esquizofrénico y epiléptico", dijo su abogado a un juez en septiembre de 2011. Kinnear cumplió varias penas de cárcel antes de que un juez en diciembre de 2012 lo condenara a tres años en una prisión estatal por violaciones de libertad condicional relacionadas al asalto a su novia. Pero debido a los créditos por sus períodos en la cárcel, esa sentencia se redujo drásticamente y fue liberado el 6 de abril. Un poco más de dos meses después, supuestamente apuñaló a Christine Calderon hasta la muerte. "Sucedió a las 8 de la noche, en una zona turística", dijo Joel Bellman, portavoz del supervisor del condado de Los Ángeles, Zev Yaroslavsky. "Es atroz e indignante en todos los niveles". Para entonces, varios otros delincuentes AB-109 habían sido acusados de delitos violentos de alto perfil. En diciembre de 2012, Ka Pasasouk presuntamente mató a tiros a cuatro personas frente a una pensión en el suburbio de Northridge en Los Ángeles; En abril, Tobias Summers fue acusado de secuestrar a una niña de 10 años de su casa en Northridge. Un análisis del primer año de las liberaciones de AB 109 en el condado de Los Ángeles encontró que más del 30 por ciento de los 11,000 presos colocados bajo supervisión del condado durante el año fueron arrestados nuevamente por delitos que incluyen 16 asesinatos, 23 intentos de asesinato y 205 robos, junto con otros menos graves. crímenes. “El fallido programa de realineación del gobernador es una amenaza comprobada para la seguridad pública que ha abrumado a los departamentos de libertad condicional y las agencias locales de aplicación de la ley en todo el estado”, dijo el supervisor Michael Antonovich en respuesta al caso de Summers. El defensor de las víctimas del crimen Marc Klaas llamó a AB 109 un "basurero de delincuentes", y el fundador de Army of Angels, una coalición de defensores de los niños, instó a la derogación de la ley. Con el asesinato de Calderón sumándose a la indignación, los supervisores del condado de Los Ángeles aprobaron la moción de Yaroslavsky que ordena al departamento de libertad condicional y otras agencias que proporcionen un informe completo sobre la cronología de los eventos relevantes desde la liberación de Kinnear hasta el asesinato. Las agencias responsables de los infractores AB-109 "deben determinar si las leyes o procedimientos actuales son adecuados para proteger contra cualquiera de las posibles brechas en el proceso AB-109", dijo Yaroslavsky. Esa cronología se eliminó de una versión del informe que se hizo público en agosto. Sin embargo, una copia de la línea de tiempo obtenida por MintPress detalla una intrincada historia de pasos en falso burocráticos que comienzan con la libertad condicional del condado que no recibió el archivo de Kinnear del departamento de correcciones del estado hasta el día antes de su liberación. Eso, aparentemente, estaba lejos de ser inusual. Después de que AB 109 entró en vigor, Lin recordó, "FedEx estaba dejando los archivos de la prisión estatal [cuando] los delincuentes estaban en la puerta". Entre el 10 de abril y el 29 de mayo, según muestra la cronología, Kinnear repetidamente no se presentó a su oficial de libertad condicional en el Valle de San Fernando y fue arrestado por proporcionar una identificación falsa a un oficial de policía y por agresión. Bajo la dirección del departamento de libertad condicional, cumplió tres encarcelamientos "flash" en la cárcel de Twin Towers, donde fue evaluado por especialistas en salud mental y aseguró a los funcionarios que, en su liberación, viviría con amigos y buscaría empleo.
Fallas de comunicación
Al parecer, debido a un retraso en la actualización de los registros judiciales, el departamento de libertad condicional no estaba al tanto del arresto de Kinnear con identificación falsa. El departamento tampoco fue informado del arresto por agresión del 26 de mayo hasta tres días después, momento en el cual Kinnear había cumplido su tiempo en la cárcel y estaba de regreso en las calles de Hollywood. Según el informe, la libertad condicional de Kinnear podría haber sido revocada y podría haber sido devuelto a la prisión estatal si no fuera por estos problemas de comunicación entre agencias.
“[E] l departamento está luchando por integrar los múltiples sistemas de datos mantenidos por múltiples agencias de aplicación de la ley que nos permitirían marcar de manera más eficiente un nuevo arresto por [un delincuente AB 109]”, dice el informe. El informe también encontró que la respuesta del departamento a los “frecuentes incidentes de incumplimiento” de Kinnear fue “menos que óptima” dados sus muchos problemas. "El departamento de libertad condicional del condado dejó caer la pelota", dijo Bellman a MintPress en una entrevista. "En realidad, nunca fueron tras él … El [Departamento de Policía de Los Ángeles] eran los únicos que estaban haciendo su trabajo". El abogado Donald Specter encabeza la Oficina de Leyes Penitenciarias y representa a los reclusos cuyas demandas finalmente obligaron a California a abordar el hacinamiento en las cárceles. En octubre, obtuvo otra victoria cuando la Corte Suprema se negó a escuchar la apelación del gobernador Brown a la orden del panel de tres jueces de liberar a otros 9,600 reclusos. El estado tiene hasta abril para cumplir. Según Spectre, la rehabilitación es una alternativa racional y rentable a la expansión de la construcción de prisiones y encerrar a más delincuentes. "Realmente no se puede construir una salida del problema", dijo. El presupuesto revisado de Brown para 2013-14 asignó $ 107 millones a los departamentos de libertad condicional del condado para los costos relacionados con AB-109. La supervisión local de los delincuentes es "mucho más barata y más eficaz que la prisión", dijo Specter. En su informe de octubre, el Instituto de Políticas Públicas de California descubrió que se evitarían entre 3,5 y siete veces más delitos gastando un dólar adicional en la policía en lugar de en el encarcelamiento. “Están al alcance de la mano enfoques más eficientes e inteligentes para las correcciones y la prevención del delito”, recomendó. "A medida que el proceso de realineación continúa desarrollándose, el estado, y los condados, deben buscar una variedad de formas de manejar sus responsabilidades de seguridad pública de manera efectiva y rentable". Dos años después de que los gobiernos locales participaran en el experimento de realineación, hay indicios de que se están ajustando a la ley y están tratando de mejorar su aplicación. El departamento de libertad condicional del condado de Los Ángeles, que es responsable de aproximadamente un tercio de todos los infractores AB-109, ha creado un "comité de casos complejos" para garantizar que los casos de ex convictos que no informan a los agentes caer por las grietas. Otras propuestas incluyen la expansión de programas residenciales y ambulatorios para delincuentes con trastornos de salud mental y la búsqueda de fondos estatales para equipos de respuesta móviles que puedan servir a la población AB 109. "Dustin Kinnear no es un buen ejemplo de AB 109 en general", insistió Lin.